Для подавляющего большинства россиян это событие, потому как тема соблюдения тишины для них злободневная, давно назревшая и требующая внимание властей.
Эксперт Ставропольского филиала РАНХиГС Геннадий Шевченко прокомментировал особенности законопроекта и перспективу его прохождения в законодательном органе. Специалист отметил, что сейчас вопросы обеспечения покоя граждан в ночное время отнесены к ведению органов местного самоуправления, у которых нет ни сил, ни средств, ни большого желания этим заниматься. Состояние региональной законодательной базы в этой области он оценил как разрозненное, не синхронизированное, существующее в большей мере формально. «Отсутствие терминологической конкретики и понятийного аппарата в части определения ночного времени суток, видов действий, влекущих нарушение тишины, а самое главное, отсутствие мер административного воздействия на нарушителей, делает такое законодательство не более чем бутафорской конструкцией. Все это, безусловно, является, своего рода, импульсом для принятия законотворческих мер на федеральном уровне, считает эксперт.
Оценивая законопроект по существу, в качестве плюсов следует отметить определение понятия «ночное время». Это период с двадцати трех до семи часов по местному времени1 - время, когда нельзя будет нарушать тишину и беспокоить граждан шумным поведением. Ремонтно-строительные работы, при производстве которых превышаются пределы допустимого шумового воздействий2 предложено запретить с 19 до 9 и с 13 до 15 часов (соответственно имеется в виду местное время), и в выходные/ праздники. Из этих правил предусмотрен ряд исключений. Например, Новый год, по-прежнему, можно будет шумно праздновать с 23 часов 31 декабря, до 4 часов 1 января.
Важная роль в законопроекте отводится профилактике правонарушений. Прописаны процессуальные особенности их выявления и фиксации. Важный момент: предлагаемая концепция взаимодействия субъектов в механизме профилактики, предупреждения и пресечения действий, нарушающих тишину и беспокоящих граждан, направлена на исключение дублирующих, избыточных и несвойственных полиции функций.
«Последняя идея хороша, и она в русле государственной концепции, но что-то подсказывает, что такой механизм если и заработает, то не скоро. Но начинать его формирование необходимо», — делится мыслями Геннадий Шевченко. «А вот введение административных санкций путем дополнения соответствующими положениями КоАП РФ – мера реально необходимая, если мы хотим, чтобы нормы работали. В целом же инициатива, безусловно своевременная и полезная, а поэтому Закон о тишине на федеральном уровне, скорее всего, будет принят» - констатирует эксперт.
1 Этот норматив определен согласно требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 No 2 «Об утверждении санитарных правил и норм».
2 Нормативы допустимого шума, эквивалентные и максимальные уровни звука проникающего в помещения шума, зафиксированные в ст. 3 законопроекта, основываются на санитарных правилах и нормах СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».
