При этом, по правилам действующего законодательства работодатель обязан обеспечивать повышение уровня заработной платы через ее индексацию в связи с ростом потребительских цен. Эта прямо вытекает из ст. 134 Трудового кодекса РФ и подтверждается многочисленными разъяснениями контролирующих органов, включая Роструд. Однако на практике механизм исполнения этой обязанности, особенно в коммерческом секторе, остается крайне размытым, порождая конфликты и судебные разбирательства.
Важно понимать: обязанность индексировать зарплату распространяется на всех работодателей без исключения — от крупнейших государственных корпораций до микро-предприятий. Однако порядок индексации кардинально отличается для бюджетного и внебюджетного секторов.
Для государственных и муниципальных учреждений все четко: индексация проводится в порядке, установленном нормативными правовыми актами. Например, распоряжением Правительства РФ в 2025 году для бюджетников и силовиков процент повышения был установлен на уровне 7,6 %, что соответствовало инфляции.
Совсем иная картина в коммерческом секторе. Согласно ч. 2 ст. 134 ТК РФ, порядок корректировки заработка должен быть закреплен в локальном нормативном акте. В этом и кроется главная проблема: не прописаны чёткие сроки, методики расчета. Законодательство лишь обязывает работодателя установить этот порядок. Если такой документ отсутствует — это прямое нарушение Трудового кодекса, чреватое административной ответственностью в виде штрафа по ст. 5.27 КоАП РФ.
Даже если порядок прописан, это не гарантирует справедливости. Работодатель может установить мизерный процент или привязать индексацию к финансовым результатам компании, что на практике часто означает ее заморозку. Более того, Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что наличие порядка в документе, но его неисполнение — также нарушение, за которое последует наказание.
Интересно, что Верховный Суд оставил работодателям «запасной выход»: исполнение описанной обязанности путем выплаты премий. Эта позиция, отраженная в обзорах судебной практики, привела к разногласиям в судах. Одни инстанции признают нарушением отсутствие индексации, если зарплата не растет иными способами. Другие — отказываются вмешиваться во «внутренние дела» компании, если даже символическое повышение было.
«Статус-кво требует кардинальных мер. Так, на рассмотрение Государственной Думы внесен законопроект, который должен внести ясность в ст. 134 ТК РФ. Его ключевые предложения - четкая периодичность (индексация должна проводиться не реже одного раза в год) и минимальный гарантированный уровень (% повышения не может быть ниже уровня инфляции).
Эти, казалось бы, простые изменения способны перевернуть ситуацию на рынке труда. Они создадут предсказуемый и прозрачный механизм, защищающий доходы работников от обесценивания. Это снизит социальную напряженность, уменьшит количество трудовых споров и, что критически важно, унифицирует правоприменение, лишив начальников возможности манипулировать нечеткими формулировками», - комментирует доцент Ставропольского филиала Президентской академии Анна Минина.
