Проект предлагает ввести новый пункт «г» в ч. 1 ст. 213 УК РФ, который будет устанавливать уголовную ответственность за хулиганство в двух ситуациях:
Совершение хулиганских действий в отношении водителя транспортного средства. Например, нападение, оскорбление, угрозы в отношении человека, который управляет автомобилем, общественным транспортом, такси и т.д.
Совершение хулиганства лицом, которое само управляет транспортным средством. Например, «агрессивное вождение» с целью запугивания других участников движения (подрезание, опасное приближение, блокирование), кидание предметов из окна машины, словесные оскорбления и угрозы, жестикуляция, если все это носит характер грубого нарушения общественного порядка, демонстративного неуважения к обществу.
В настоящее время многие опасные действия на дороге, не связанные напрямую с ДТП или нарушением ПДД, подпадающие под определение хулиганства (публичность, грубое нарушение порядка, неуважение к обществу), часто остаются без должной квалификации. Их либо пытаются вменить по статьям об административных правонарушениях (мелкое хулиганство), либо по статьям о побоях или угрозах, что не всегда отражает публичную опасность деяния.
«Дорожный хам» или агрессия в отношении водителя создают прямую угрозу жизни и здоровью не только для непосредственных участников инцидента, но и для окружающих (пассажиров, других автомобилистов, пешеходов). Такие действия могут спровоцировать ДТП.
Агрессивное поведение на дорогах и в транспорте – давняя и острая социальная проблема. Законопроект прямо нацелен на борьбу с этим явлением, отправляя четкий сигнал о недопустимости подобного поведения.
Хулиганство (ч.1 ст. 213 УК) наказывается штрафом до 1 млн руб., обязательными работами до 480 часов, исправительными работами до 2 лет, принудительными работами до 5 лет, либо лишением свободы до 5 лет. Это значительно серьезнее, чем административный арест на 15 суток за мелкое хулиганство.
Следователи и суды получат четкий инструмент для квалификации опасных действий на дороге как уголовного преступления, а не административного проступка.
Сама угроза попасть под уголовную статью, а не отделаться штрафом, может сдержать потенциальных агрессоров.
Однако, доказательство «хулиганского мотива» – это ключевая сложность в суде будет заключаться в доказывании именно хулиганских побуждений (грубое нарушение общественного порядка, выражение явного неуважения к обществу). Не всякая конфликтная ситуация или взаимная агрессия на дороге подпадает под это определение. Нужно будет отделять хулиганство от бытового конфликта между участниками движения.
Чтобы избежать злоупотреблений, в пояснительных документах и последующих разъяснениях Верховного Суда необходимо будет четко описать границы применения этой нормы. Что конкретно считать «управлением ТС» в момент хулиганства (движение, остановка на светофоре, стоянка)? Как фиксировать публичность деяния на дороге?
Будет важно разграничивать новую норму со статьями об угрозах (ст. 119 УК), причинении вреда здоровью (ст. 115, 112 УК) и нарушениях ПДД (ст. 264 УК). Возможна конкуренция составов преступлений», – отмечает доцент Ставропольского филиала Президентской академии Лилия Рябова.