Процесс удовлетворения потребностей осуществляется поэтапно. Он начинается с планирования и заканчивается исполнением контракта.
Выбор поставщика осуществляется посредством проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок или закупок у единственного поставщика. Способ осуществление закупки зависит от суммы заказа, срочности поставки и особенностей предмета закупки.
Участниками закупок могут быть любые физические и юридические лица, иностранные организации. Между тем, специальным законом № 44-ФЗ установлены требования к потенциальным исполнителям государственного контракта. Так, они не должны находиться в реестре недобросовестных поставщиков, быть ликвидированными, банкротами или приостановленными в осуществлении деятельности. Кроме того, участники должны быть свободными от задолженностей по обязательным платежам в федеральный, региональный и местный бюджеты, а также внебюджетные фонды. В некоторых случаях они должны обладать необходимыми профессиональными знаниями, техническими и материально-техническими ресурсами для выполнения контракта.
В Государственной Думе готовится рассмотрение законопроекта, предлагающего внести поправки в Закон № 44-ФЗ о контрактной системе. Нововведения предусматривают существенное ужесточение требований к претендентам на участие в закупках.
Проект закона предлагает добавить новое основание для отклонения заявок участников торгов — наличие фактов нарушения трудового законодательства при привлечении иностранной рабочей силы. Предполагается включить в список обязательных требований для участников закупок подтверждение отсутствия записей в специальном реестре работодателей, замеченных в нелегальном трудоустройстве мигрантов или допущении нарушений миграционного законодательства.
Компании и индивидуальные предприниматели, чьи имена окажутся в данном списке, фактически лишатся права претендовать на государственные и муниципальные контракты. Авторы инициативы полагают, что данная мера позволит ограничить доступ к госзаказу недобросовестных работодателей, систематически пренебрегающих законами в сфере миграции и трудовых отношений.
«Такой подход, по замыслу разработчиков, уменьшит риски неисполнения контрактов и обеспечит дополнительный контроль за соблюдением трудового законодательства. Если законопроект примут, изменения начнут действовать немедленно после официального опубликования документа» - комментирует эксперт Ставропольского филиала РАНХиГС Минина Анна.